严峻的水资源问题已经成为世界舆论关注的焦点和我国社会和经济可持续发展中一个不能回避的难点,水资源短缺成为包括中国在内的贫水国无法回避的世纪挑战。

我国属于缺水国之列,人均淡水资源仅为世界人均量的1/4,居世界第109位。中国已被列入全世界人均水资源13个贫水国家之一。 尽管中国50多年来兴建了水库8万多座,总蓄水能力达5000亿立方米,加上无数引水、抽水设施,使全国供水规模从1000亿立方米增长到5800亿立方米。但是,今天的中国却被联合国认定为“水资源紧缺国家”。 

我国水资源整体分布特点是,南方水多、北方水少,量淡水资源集中在南方,北方淡水资源只有南方水资源的1/4。东部多、西部少,山区多、平原少。其中,黄河、淮河、海河3个流域耕地占35%,人口占35%,GDP占32%,水资源量仅占全国的7%,人均水资源量仅为457立方米,是我国水资源最紧缺的地区。而且中国水利部水资源评价最新成果表明,近年来,中国北方地区水资源量明显减少,其中,黄河、淮河、海河和辽河区最为显著,地表水资源量减少17%,水资源总量减少12%,其中海河区地表水资源量减少41%、水资源总量减少25%。北方部分流域已从周期性的水资源短缺转变成绝对性短缺。评价同时显示,中国南方地区河川径流量和水资源总量近年来有所增加,增幅接近5%,但水资源相对丰富的南方地区也出现了区域性甚至流域性缺水的现象。

经济的发展伴随着用水量的急剧增加,而我国水资源开发利用的难度也越来越大。目前北方大多数河流水资源开发利用超出水资源承载能力。我国淮河、西北部分内陆河流、辽河和黄河流域水资源开发利用率均超过或接近60%,海河流域已经超过100%,远远超过流域允许的水资源开发利用极限。汪恕诚曾分析认为,按目前的正常需要和不超采地下水,正常年份全国缺水量将近400亿立方米,相当于北京市年用水量的10倍。而“十五”期间,全国农田受旱面积年均达3.85亿亩,平均每年因旱减产粮食350亿公斤。全国农村有3.2亿人饮水不安全。全国有400余座城市供水不足,比较严重缺水的有110座。

然而,长期以来人们对水资源承载能力问题却认识不足。在生产和生活领域仍存在严重的结构型、生产型和消费型水资源浪费现象,尤其是当前很多地区粗放的增长方式使一些高耗水行业无情地吞噬着日见稀少的水资源。即如汪恕诚所说“一方面存在严重的缺水问题,另一方面水资源利用效率低,存在严重的浪费现象”。

就生产用水来说,在宁夏的一些地方,每亩水稻一年大约需要浇2000多立方米水,一亩小麦得1200多立方米水。中国农村普遍的水资源利用率只有40%左右。何况大水漫灌非但对庄稼没有好处,事实上这种做法是引起土地盐碱化的最根本原因。全国平均单方灌溉水粮食产量约为1公斤,而世界上先进水平的国家(如以色列)平均单方灌溉水粮食产量达到2.5至3.0公斤。目前我国农业节水灌溉面积占有效灌溉面积的35%,而英国、德国、法国、匈牙利和捷克等国家,节水灌溉面积比例都达到了80%以上。在中国农村,一吨水电力提灌价4至9分,自流灌溉价每吨4厘至6厘,300吨黄河水的价格顶不上一瓶矿泉水。低水价实际上鼓励了水资源的高消费。

工业用水方面,我国炼钢等生产过程的单位耗水量比国外先进水平高几倍甚至几十倍。水的重复利用率不到发达国家的1/3。 我国工业水重复利用和再生利用程度较低的现象已经不容忽视了。用水工艺比较落后,用水效率较低,例如我国2004年万元GDP用水量为399立方米,约为世界平均水平的4倍,是美国这些先进国家的8倍。总体来看,我国工业用水重复利用率仅相当于先进国家20世纪80年代初的水平。 

如此缺水又如此挥霍!

长期以来,人们头脑里形成了一个错误的观念:水资源取之不尽、用之不竭。这就导致了虽然各种与水有关的话题被无数次地反复提及。但公众的节水意识仍然不高,造成了长期破坏、浪费水资源的恣意和无度。而许多缺水地区,靠大量超采地下水,掩盖着极度缺水这一重要事实。目前,全国以城市和农村井灌区为中心形成的地下水超采区数量已从80年代初的56个发展到164个,超采区面积从8.7万平方公里扩展到18万平方公里。地面下沉、水质变硬、海水倒灌等生态问题日益凸显。专家说:我们是用惨重的代价维持苟安,虚假的绿色使我们依然悠然自得。

目前,我国城市自来水水价偏低,成本和水价偏离,政府实行亏损补贴。据说由于我国水价过低,使节水技术和设备的使用无利可图,所以节水技术和设备在国内一直不普及。我们多把缺水归于水资源的短缺,事实上,以色列的自然条件比我国西部的许多地方更为恶劣,但以色列不但居家过日子极重节水———马桶上都有两个按钮,小便用小水、大便用大水。在生产中,享誉世界的节水农业不但使世界上最缺水国家之一的以色列成为世界农产品出口大国,同时,它出口节水农业技术与设备的收入更超过出口农产品的收入。是时候反思一下我们的用水方式了。

“要从根本上解决水资源利用效率低和严重的用水浪费现象,必须大力提倡节约用水,不断提高水资源利用效率和效益,建设节水型社会,这是保障我国经济社会可持续发展的必然选择,其意义绝不亚于三峡工程、南水北调工程。”汪恕诚曾在很多场合反复提到这样的观点“通过实行用水总量控制和定额管理,使得各行各业、社会成员受到普遍的约束,需要去节水;通过制度创新,使得全社会能够获得制度的收益,愿意去节水,使节水成为用水户自觉、自发的长效行为,而不是仅靠行政推动的权宜之计。”

 建立节水型社会,是解决中国水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措,否则,地球上最后一滴水将是人类的眼泪!